La Commissione europea propone una PAC più semplice e mirata
La Commissione europea propone una Politica agricola comune più semplice, mirata e orientata al futuro per il periodo successivo al 2027. La PAC avrà un ruolo centrale nel prossimo bilancio dell'UE, garantendo la sicurezza alimentare e aree rurali dinamiche in tutta l'Unione.
La PAC dopo il 2027 manterrà intatti i suoi strumenti, offrendo stabilità e prevedibilità. Un bilancio vincolato di almeno 300 miliardi di euro per il sostegno al reddito e il sostegno in caso di crisi garantirà che il sostegno agli agricoltori dell'UE sia mantenuto allo stesso livello dell'attuale PAC. Il sostegno al reddito nell'ambito della nuova PAC è definito in modo più ampio rispetto a prima. Ora include tutti i pagamenti a sostegno del reddito o della redditività aziendale di un agricoltore, inclusi il sostegno al reddito basato sulla superficie, le azioni agroambientali e gli interventi in azienda, come la modernizzazione delle aziende agricole, la diversificazione o l'adozione di nuove pratiche e tecnologie.
“Una scelta sbagliata, un paradossale passo indietro proprio in un momento in cui le sfide che vengono dal cambiamento climatico e dal bisogno di tutelare salute e coesione sociale delle nostre comunità richiedono una agricoltura sempre più forte. La proposta della Commissione Ue di riforma della Pac è inaccettabile e la Toscana sarà in campo per contrastare questo disegno.” La vicepresidente e assessora all’agroalimentare, Stefania Saccardi, esprime con nettezza la sua preoccupazione per gli orientamenti della Commissione Ue sul bilancio agricolo 2028-2034, che prevede l’accorpamento della Pac in un fondo unico per la prosperità, la sicurezza economica e territoriale e una decurtazione di quasi il 20 per cento delle risorse destinate all’agricoltura.
“La Pac – prosegue – è ben più di un capitolo di bilancio, è uno dei capisaldi su cui si è costruita l’Europa. Ha contribuito – sottolinea Saccardi - a garantire la vitalità del settore primario, dando forza ai territori e difendendo i redditi degli agricoltori: mettere in discussione questa centralità significa rischiare di incrinare un patto tra società e mondo rurale che dell’Europa è stato sempre un elemento di forza. E allora – conclude la vicepresidente – è assolutamente necessario che la Commissione, a cominciare dalla presidente Von der Leyen e dal commissario Fitto, ascoltino le voci dei territori, delle istituzioni e delle forze politiche e abbandonino una strada che, se perseguita con ottusa ostinazione, potrebbe produrre effetti molto gravi”.
Gli altri strumenti della PAC, come i progetti rurali attraverso LEADER, saranno finanziati da parti dei Piani di Partenariato Nazionali e Regionali, per un valore di 865 miliardi di euro. Inoltre, il nuovo Fondo per la Competitività fornirà finanziamenti aggiuntivi per la ricerca e l'innovazione nel settore agricolo. È stata inoltre istituita una rete di sicurezza unitaria più ampia per sostenere gli agricoltori in caso di perturbazioni del mercato, per un importo pari a 6,3 miliardi di euro per il periodo di 7 anni, raddoppiando di fatto la riserva di crisi disponibile nell'attuale PAC.
Le proposte per la prossima PAC garantiranno un reddito equo agli agricoltori, alimenti sicuri e accessibili ai consumatori e tutela dell'ambiente. Per stare al passo con un mondo in continua evoluzione e affrontare le nuove sfide, la politica offrirà un mix equilibrato di incentivi, investimenti e obblighi per rimanere efficace, nonché maggiore flessibilità per gli Stati membri, al fine di tenere conto della diversità del settore agricolo e delle aree rurali dell'UE.
In linea con le future proposte di bilancio dell'UE, la PAC dopo il 2027 utilizzerà un sistema di attuazione più semplice e flessibile, fondendo i due fondi degli attuali due pilastri. Questa impostazione migliorerà la pianificazione strategica per rispondere alle esigenze locali e alle sfide specifiche di ciascun settore. Ne risulterà inoltre una gestione più semplice per le amministrazioni nazionali. Ciò si tradurrà in una politica più incisiva, ulteriormente integrata da sinergie con altri programmi di finanziamento nell'ambito dei Piani di Partenariato Nazionale e Regionale. Ad esempio, i giovani agricoltori saranno sostenuti attraverso la PAC, ma beneficeranno anche delle riforme e degli strumenti che gli Stati membri dovranno offrire per rendere le aree rurali un luogo più attraente in cui vivere, garantire una migliore connettività, la fornitura di servizi essenziali e di assistenza all'infanzia, competenze e istruzione, e molto altro.
Per gli agricoltori, il pagamento basato sulla superficie garantita sarà destinato agli agricoltori che svolgono un'attività agricola attiva. Il sostegno sarà destinato a coloro che ne hanno più bisogno, inclusi i giovani agricoltori, le piccole aziende agricole e le aziende miste, e quelle che operano in zone soggette a vincoli naturali. A tal fine, il sostegno per le aziende agricole di maggiori dimensioni sarà ridotto e limitato a 100.000 euro per garantire una distribuzione più equa. Questo sostegno sarà interamente finanziato dall'UE.Allo stesso tempo, gli strumenti di sostegno al reddito precedentemente previsti dal secondo pilastro della PAC continueranno a essere disponibili e beneficeranno del cofinanziamento. Il sostegno agli investimenti manterrà un ruolo importante, consentendo agli agricoltori e agli altri beneficiari di contribuire al raggiungimento di obiettivi economici, ambientali, sociali e di benessere degli animali.
La proposta pone inoltre un forte accento sul sostegno ai giovani agricoltori e sulla promozione del ricambio generazionale. Include un pacchetto di avvio pensato per aiutare i giovani agricoltori ad affermarsi nel settore. Ogni Stato membro dovrebbe inoltre adottare una strategia per il ricambio generazionale adeguata alle proprie esigenze interne.
Sulla base della riforma della PAC del 2021 e della necessità di un'ulteriore semplificazione, gli Stati membri si assumeranno maggiori responsabilità e obblighi per il raggiungimento degli obiettivi politici, indirizzando il loro sostegno verso le priorità chiave e adattando le loro azioni per massimizzare il loro contributo agli obiettivi dell'Unione.
Allo stesso tempo, la Commissione garantirà, attraverso un insieme comune di obiettivi e norme, il mantenimento della parità di trattamento tra gli Stati membri. Emanerà raccomandazioni nazionali sulla PAC per orientare gli Stati membri nella preparazione dei loro piani.
Gli incentivi sono al centro di questa nuova politica. Viene introdotto un nuovo sistema di Gestione Agricola per i beneficiari del sostegno al reddito. Sostituisce l'attuale sistema di condizionalità offrendo un approccio più equilibrato e flessibile, con misure meno prescrittive e "universali". Queste pratiche possono essere adattate alle condizioni e ai sistemi di produzione locali.
Il livello di ambizione rimane elevato, con obiettivi stabiliti a livello UE, come la conservazione del potenziale del suolo, la protezione dei corsi d'acqua dall'inquinamento o la protezione delle zone umide e delle torbiere, e gli Stati membri definiranno le migliori pratiche per raggiungere tali obiettivi. Ciò riflette l'approccio territoriale annunciato nella Vision for Agriculture and Food. La proposta incoraggia inoltre gli agricoltori a gestire meglio i rischi e ad adottare misure preventive contro le crisi, anche grazie a misure cofinanziate. Ad esempio, pagamenti di crisi più vantaggiosi.
A seguito di calamità naturali, gli agricoltori assicurati riceveranno fondi. Gli investimenti rimarranno disponibili per ripristinare il potenziale produttivo dopo una calamità naturale o un'epidemia di malattie animali.