Economia

Toscana: la manovra finanziaria vale circa 12miliardi e 300milioni

Redazione Nove da Firenze

Firenze – Il totale delle spese che la Regione prevede di attivare nell’annualità 2025 del bilancio 2025/27 registra un incremento di circa 217milioni rispetto agli stanziamenti del Bilancio di previsione iniziale 2024 il cui importo, tenuto conto delle variazioni che si stima riguardino la componente passiva del disavanzo derivante da DANC (debito autorizzato e non contratto) al 31 dicembre 2024, salge a circa +318 milioni.

Gli elementi più significativi sono:

La Manovra finanziaria 2025-2027 della Regione Toscana, vale circa 12milairdi 300milioni.

Il pacchetto (che comprende il Bilancio 2025-2027, la Nota di aggiornamento al Documento di economia e finanza regionale (DEFR) 2025, la Legge di stabilità per l'anno 2025 e il Collegato alla legge di stabilità per l'anno 2025), è stato illustrato questo pomeriggio (martedì 10 dicembre) nella commissione del Consiglio regionale guidata da Giacomo Bugliani (Pd). Il parere sull’insieme degli atti sarà espresso martedì 17 quindi il passaggio per la discussione e il voto in Aula previsti a partire da mercoledì 18 dicembre.

------

Gli elementi della Manovra

Disavanzo da debito autorizzato e non contratto

Il disavanzo presunto alla data del 31 dicembre 2024 è approvato per complessivi 599milioni 817mila 628,61. Nell’esercizio 2025 è autorizzata la contrazione di mutui e/o l’emissione di prestiti obbligazionari solo per far fronte ad effettive esigenze di cassa e relativamente al disavanzo di amministrazione derivante dal debito autorizzato e non contratto (per finanziare spesa d’investimento) risultante dal rendiconto 2024.

Autorizzazione all’indebitamento

Nel triennio 2025-2027 è autorizzata la contrazione di mutui e/o l’emissione di prestiti

obbligazionari per l’importo complessivo di 904milioni 476mila 164,58 euro di cui 379milioni 940mila 814,40 nel 2025, 287milioni 678mila 228,10 nel 2026 e 236milioni 857mila 122,08 nel 2027. Per il finanziamento degli investimenti degli esercizi finanziari 2025, 2026 e 2027 è autorizzato il ricorso all’indebitamento per far fronte alle effettive esigenze di cassa per 279milioni 940mila 814,40 euro per il 2025, 287milioni 678mila 228,10 per il 2026 e 236milioni 857mila 122,08 per il 2027

Le voci che caratterizzano la manovra

Le previsioni di entrata

Le previsioni, per l’anno 2025, ammontano a complessivi 9.904,25 milioni di euro e comprendono sia le entrate tributarie (incluse quelle finalizzate al finanziamento della sanità regionale), che quelle derivanti dal Fondo nazionale trasporti (445,85milioni).

Considerando che non è stato ancora approvato il nuovo Patto per la Salute, che l’unico dato certo è il riparto del Fondo Sanitario 2023 e tenuto conto della prima ipotesi di riparto

2024, si ritiene ragionevole determinare il Fondo Sanitario Regionale per il 2025 pari a 8,097 miliardi di euro.

Le componenti manovrate dell'IRAP e dell’Addizionale regionale all’IRPEF sono state iscritte in

bilancio per, rispettivamente, 182,07 milioni e 291,78 milioni.

L’insieme delle altre entrate regionali, non destinate al finanziamento della sanità, derivanti dalla

gestione ordinaria dei tributi, ammontano complessivamente a 497,05 milioni di euro. La maggior parte di essi è rappresentata dal gettito delle tasse automobilistiche (418 milioni), dalle

entrate derivanti dall’Addizionale Regionale sul Gas Naturale (40 milioni), dalle tasse versate dagli studenti universitari destinate al finanziamento del diritto allo studio universitario

(16,2 milioni.) e dal tributo speciale per il conferimento in discarica dei rifiuti solidi urbani (11 milioni).

Attività di contrasto all’evasione fiscale

Si attendono 39 milioni per accertamenti IRAP e 9,5 milioni per accertamenti relativi all’ Addizionale Regionale all’IRPEF. Inoltre, sono stati stimati circa 100 milioni di recupero delle tasse automobilistiche attraverso l’emissione di atti di accertamento.

Trasferimenti correnti

Lo stanziamento complessivo dell’esercizio 2025, pari a 679,65 milioni, comprende i trasferimenti comunitari correnti relativi al ciclo di programmazione 2021/2027: il “nuovo” FESR,

nell’esercizio 2025 prevede stanziamenti per complessivi 48,39 milioni (19,83 milioni dalla

UE e 28,57 milioni. dallo Stato), il Fondo Sociale Europeo registra entrate per 104,25 milioni da

finanziamenti UE e 109,48 milioni da cofinanziamento statale e l’INTERREG Italia Francia

marittimo vede risorse di provenienza UE pari a 54,51 milioni per l’esercizio 2025, mentre i

trasferimenti statali ammontano a 7,07 milioni nel 2025.

Sono compresi anche i trasferimenti statali provenienti dai fondi del PNRR finalizzati al finanziamento della spesa corrente per 132,80 milioni, di cui 30,75 milioni sono rivolti all’ambito sanitario.

Nell’ambito lavorativo sono previste 81,98 milioni di risorse PNRR, destinate al finanziamento del programma garanzia occupabilità dei lavoratori (progetto gol). i fondi per assistenza domiciliare derivanti dalle entrate dallo stato, “casa come primo luogo di cura” (21,19

milioni).

Altri trasferimenti correnti rilevanti riguardano il trasporto pubblico locale: 38,48 milioni provenienti dagli enti locali per i servizi aggiunti del TPL; 13,01 milioni trasferiti dallo Stato per gli oneri di servizio per il trasporto marittimo volto a garantire la continuità territoriale con l’arcipelago toscano e 5,16 milioni per l’esercizio dei compiti trasferiti dallo stato alle regioni in materia di TPL (ex trasferimenti Bassanini).

In ambito socio-sanitario sono da segnalare le entrate per i fondi statali per l’assistenza territoriale (32,52 milioni). Le risorse per il finanziamento statale destinate alla ricerca ed alla sperimentazione (ai sensi dell’articolo 12 del Decreto legislativo n. 502/1992), pari a 2,48 milioni. Sono inoltre presenti il finanziamento statale degli oneri di funzionamento dei servizi per l’impiego di 22,38 milioni e per il potenziamento dei centri per l’impiego previsto in 25,80 milioni, le risorse relative al patto per il lavoro, pari a 13,32 milioni, nonché all’obbligo formativo sia per la formazione professionale di competenza regionale che per l’attività formativa nell’apprendistato (rispettivamente 6,15 milioni e 1,20 milioni).

Entrate extratributarie

Nell’esercizio 2025 sono pari a 93,53 milioni di euro e comprendono:

Entrate in conto capitale

Sono, complessivamente, 570,69 milioni (26,14 milioni riguardano le reimputazioni di entrata) e contraddistinguono prevalentemente la nuova programmazione 2021/2027

Entrate da riduzione attività finanziarie

Lo stanziamento di 45,56 milioni è costituito da 40milioni quali riscossioni di crediti a breve termine relative al recupero delle anticipazioni di liquidità concesse dalla Regione a Sviluppo Toscana (30milioni) e ad ARTEA (10milioni) nell’ambito dell’attività di organismo pagatore svolta per conto della Regione stessa.

I rientri di crediti a medio e lungo termine sono previsti in 5,53 milioni e sono riferiti, principalmente, alla restituzione delle anticipazioni concesse su fondi statali per il settore dello

spettacolo (5milioni) e, per 0,43, milioni sono rappresentate dai rientri delle anticipazioni concesse per le spese progettuali dei comuni in situazione di disagio. I restanti 0,04 milioni di euro derivano dall’alienazione di partecipazioni finanziarie.

Accensione Prestiti

Lo stanziamento di 985,08 milioni rappresenta l’indebitamento che può essere contratto a

copertura, sia del disavanzo presunto al 31 dicembre 2024riferito ad esercizi precedenti e derivante da mutui autorizzati e non contratti (599,82 milioni), sia per la copertura di quota parte degli investimenti programmati nel 2025. Anche in questo caso si tratta di debito autorizzato e non contratto per un importo pari a 285,26 milioni. Infine,100milioni sono contrazioni

di nuovi mutui per spese di investimento.

-----------

Il dettaglio delle misure

Misure straordinarie urgenti a sostegno dei territori colpiti dagli eventi emergenziali di settembre ottobre 2024

spesa massima di 4milioni a favore di:

Il contributo straordinario forfettario è erogato fino ad un massimo di 3mila euro per nucleo familiare ed è cumulabile con quello previsto in analoghi provvedimenti comunali o nazionali;

Interventi finanziari in materia di tutela dell’ambiente, del clima, del paesaggio

Risorse al Comune di Scandicci per il completamento dell’intervento di bonifica del sito inquinato Ex Sirac fino ad un massimo di 1milione 261mila 980 euro (246mila 920 nel 2026, 149mila 320 nel 2027, per gli esercizi successivi: importo massimo 865mila 274 di cui 149mila 320 per il 2028, 87mila 790 per ciascuno degli anni dal 2029 al 2033, 31mila 300 per ciascuno degli anni dal 2034 al 2040, 60mila 260 per il 2041)

Contributo straordinario a favore del Comune di Pieve Fosciana per la riqualificazione della sponda nord del lago di Pontecosifino ad un massimo 300mila euro per il 2025

Contributi agli enti locali per la realizzazione di studi di fattibilità relativi a progetti di paesaggio fino ad un massimo di 150mila euro (75mila nel 2025 e 75mila nel 2025). I contributi, vincolati alla stipula di un accordo fra Regione ed ente beneficiario per disciplinare le modalità di erogazione e rendicontazione, sono a favore di:

Contributo straordinario all’Università di Firenze per un progetto di ricerca, all’interno delle attività dell’Osservatorio regionale del paesaggio, per l’adattamento e la mitigazione dei cambiamenti climatici in Toscana fino ad un massimo di 10mila euro per il 2025. La concessione è vincolata alla stipula di un accordo tra Regione e Università per disciplinare modalità di erogazione e rendicontazione.

Interventi finanziari in sostegno degli enti locali minori - Contributo aggiuntivo a Comuni disagiati

A ciascuno dei Comuni che, alla data di entrata in vigore della manovra, risultino classificati nelle prime tre posizioni della graduatoria generale del disagio di cui all’articolo 80, comma 3, della legge regionale 68/ 2011 (Norme sul sistema delle autonomie locali), è concesso un contributo di euro 100mila euro per il 2025, aggiuntivo rispetto a quelli già previsti dall’articolo 82, comma 2, della stessa legge.

Nel caso in cui nelle prime tre posizioni della graduatoria generale vi siano più Comuni con identico valore dell’indicatore unitario del disagio, il contributo è concesso a quello, fra gli enti con identico indicatore, che ha meno residenti, in base all’ultimo censimento della popolazione.

Interventi finanziari in materia di attività produttive

Contributo straordinario al Comune di Chianciano Terme fino ad un massimo di 3milioni 900mila euro per il 2025, per la copertura delle spese per l’acquisizione dei beni, il recupero, la riqualificazione complessiva e la valorizzazione per migliorare l’offerta di servizi e spazi pubblici di un’area che ricomprende il Parco Fucoli fino alle strutture e agli immobili del Parco Acquavivaal.

Interventi finanziari in materia di viabilità, infrastrutture e trasporto pubblico locale

Contributo straordinario al Comune di Firenze per la realizzazione del collegamento viario Le Piagge-Manifattura Tabacchifino ad un massimo di 30milioni (1milione nel 2025, 14milioni nel 2026, 15 milioni nel 2027).

Contributo straordinario alla Provincia di Siena per la ricostruzione del Ponte a Nove Luci sulla strada provinciale 18/E del Monte Amiata fino ad un massimo di 13milioni (6milioni nel 2026, 7milioni nel 2027).

Contributo straordinario al Comune di Scarperia e San Piero per miglioramento della viabilità di accesso alla Fortezza Medicea di San Martino a San Piero a Sievefino ad un massimo 500mila euro nel 2025, Il contributo è utilizzabile esclusivamente per interventi su aree pubbliche, già acquisite dal Comune o la cui acquisizione si perfezioni entro il 30 giugno 2025.

Contributi straordinari per la realizzazione di passerelle pedonali e ciclopedonali

Si autorizzano contributi fino ad un massimo complessivo di 550mila euro per il 2025-2026 così ripartiti:

Contributi straordinari per ripristino di viabilità comunali

Si autorizzano contributi fino ad un massimo di 331mila 642,05 per il 2025 così ripartiti:

Prestito a favore della società Interporto A. Vespucci

Si autorizza un prestito fruttifero fino ad un massimo di 3milioni 100mila euro per il 2025 alla Società Interporto Toscano Amerigo Vespucci Spa per partecipare all’operazione di saldo e stralcio della posizione debitoria della società nei confronti degli istituti di credito bancari. Il contributo è vincolato all’scrizione di una ipoteca di primo grado a favore della Regione su terreni o altri beni immobili di proprietà della Società Interporto ed il prestito è compensato da interessi calcolati al tasso di mercato.

Misure di incentivazione del trasporto ferroviario intermodale

Si autorizzano contributi fino ad un massimo di euro 600mila euro (200mila per il 2025, 200mila per il 2026 e 200mila per il 2027).

Interventi finanziari in materia di beni, istituzioni e attività culturali

Conferimento del titolo “Capitale toscana della cultura 2025” all’Unione dei Comuni Valdichiana Senese e si autorizza un contributo fino ad un massimo di 300mila euro per il 2025, a fronte della presentazione di uno specifico programma di attività

Interventi finanziari per lavori di adeguamento, recupero, miglioramento di teatri della Toscana

Si autorizzano contributi fino ad un massimo di 2milioni 300mila euro nel triennio 2025-2027 così ripartiti:

Contributo straordinario fino ad un massimo di 500mila euro (390mila per il 2025, 110mila per il 2026), al Comune di Monte Argentario per interventi di valorizzazione, restauro e consolidamento del Bastione Santa Barbara e della cortina muraria dell’omonima piazza.

Contributo straordinario fino ad un massimo di 150mila euro per il 2025 al Comune di Certaldo per il progetto di restauro della Casa Museo di Giovanni Boccaccio.

Interventi finanziari in materia di impianti sportivi

Contributo straordinario di 4milioni per il 2025 al Comune di Carrara per la realizzazione di un palazzetto dello sport. In particolare il contributo è destinato all’acquisto, mediante procedure di evidenza pubblica, di un immobile idoneo alla realizzazione della struttura.

Interventi finanziari per il rifacimento, il recupero e il ripristino dell’utilizzabilità di impianti sportivi esistenti o per la realizzazione di nuovi impianti

Interventi finanziari in materia di edilizia civica e religiosa, rigenerazione urbana, ripristino e manutenzione dei centri abitati

Interventi finanziari in materia di edilizia scolastica

Misure di contenimento della spesa farmaceutica

Per contenere la spesa farmaceutica la Giunta, ai sensi dell’articolo 4, comma 3, lettera c) della legge 405/ 2001 (Interventi urgenti in materia di spesa sanitaria), individua un elenco di farmaci da distribuire attraverso i “Punti Farmaceutici di Continuità”, oppure attraverso le farmacie ospedaliere. Nell’elenco possono essere compresi farmaci di classe A non presenti nel prontuario della continuità ospedale territorio, che presentino un differenziale di costo tra erogazione in convenzionata e distribuzione diretta superiore al 30 per cento e che siano, alternativamente, soggetti a prescrizione specialistica limitativa o a compilazione del piano terapeutico specialistico ai fini della concedibilità a carico del servizio sanitario nazionale;

Edilizia residenziale pubblica

Contributo straordinario fino a un massimo di 1milione per il 2025 a sostegno di Comuni interessati all’acquisto di immobili con finalità di edilizia residenziale pubblica (ERP) o edilizia residenziale sociale (ERS). Il contributo, in conto capitale, finanzia l’acquisto fino al 70 per cento. I Comuni interessati possono accedere se rispettano determinate condizioni:

Misure per il personale della Regione Toscana

Si destinano risorse fino ad un massimo di 1milione 500mila euro (500mila per ciascuno degli anni dal 2025 al 2027) per il finanziamento delle misure di welfare integrativo come previsto dalla contrattazione collettiva nazionale del comparto Funzioni Locali.

I più letti

l'itinerario per la libertà da percorrere il 3 ottobre

L’olivo di Andrea Roggi sostituisce lo “Gnudo” di Emanuele Giannelli

Il genitore separato è responsabile dei danni causati dal figlio?